광주시, 조직개편·인사 ‘姜風’ 분다

강기정 당선인 대규모 인사 예고 … 인사정책관실 존치 여부 관심
중요 업무 몰려있는 인공지능산업국·문화관광체육실 개편 가능성

민선 8기 강기정호 출범에 맞춰 획기적인 조직 개편과 대규모 승진 인사에 대한 기대감이 높아지고 있다. 다만 시장이 바뀌는 ‘행정 이양기’때마다 불거졌던 시 산하기관장의 교체 여부를 놓고는 미묘한 기류가 감지되고 있다.

14일 광주시 등에 따르면 민선 8기 새로운 광주시대 준비위원회(이하 인수위)는 지난 9일 각 실국별 업무보고를 받았다. 인수위는 향후 인사 및 조직개편에 대해선 함구하고 있지만, 현재 본청 4실 8국 2본부 73과 284팀 중 일부가 조정될 것으로 보인다.

우선 강 당선인이 경제정책 확대를 거듭 강조해 온 만큼 인공지능과 자동차 산업, 에너지 산업 등 핵심 미래 산업이 집중돼 있는 인공지능산업국의 재편 가능성이 커지고 있다. 문화와 관광, 체육 등이 한 곳에 몰려있는 문화관광체육실의 조정 여부도 관심이다.

또 부시장 직속으로 운영중인 혁신소통기획관과 청년정책관, 대학발전협력단, 노동협력관 등 이른바 준국 단위를 과단위로 격하하고 유사한 기능을 가진 실·국으로 흡수하는 방향 등도 검토되고 있다.

군 공항이전추진본부의 경우 축소설 등도 흘러 나오고 있지만, ‘지역 최대 현안사업을 소홀히 하는 것이 아니냐’는 반발 여론 등은 고민해야할 부분이다.

무엇보다 이번 조직개편과 관련한 최대 관심사는 행정부시장 직속 인사정책관실의 존치 여부다.

자치행정국 내에 있던 인사업무는 민선 7기 때인 2018년 7월 당시 부시장 직속으로 인사와 혁신업무를 합친 혁신정책관실로 옮겨진 뒤, 2020년 5월 현 인사정책관실과 혁신소통기획관실로 분리됐다.

시청 내부에서는 인사업무를 지금처럼 독립부서로 분리해야 한다는 의견과 기존처럼 자치행정국으로 병합해야한다는 의견이 팽팽하게 맞서고 있다.

독립부서 유지를 주장하는 입장에선 전국적인 추세라는 점과 외풍 차단, 낮은 문턱 등을 꼽는다. 실제 전국 17개 시·도 중 광주를 포함한 대전, 세종, 강원, 제주 등 5개 자치단체가 독립 인사부서를 운영하고 있으며, 모든 중앙부처도 차관직속의 독립 인사 시스템을 유지하고 있다.

광주시는 그동안 4급 인사정책관이 운영을 맡은 독립부서 분리 이후 상당 부분 인사외풍을 차단했다는 점과 직원들의 인사 부서 접근 문턱이 낮아지는 등 긍정적인 효과가 많았다는 분석을 내놓고 있다.

또 현 5개과 체제에 있는 자치행정국 내에 인사 관련 과가 추가되면 각종 ‘인사혜택’이 해당 국 중심으로 집중되고, 우수 인재들이 몰릴 수 밖에 없다는 점도 인사부서 독립을 옹호하는 측의 주장이다.

자치행정국은 다른 국을 지원하는 업무가 대부분 인데도, 인사업무를 가지고 있던 과거엔 시청 내 우수인재들이 몰리는 선호 국으로 자리잡았다.

한 시청 직원은 “시 업무가 제대로 수행되기 위해선 우수 인재들이 곳곳에 배치돼야 하는데, 인사 관련 업무가 특정 국내에 있으면 (인재들이)그곳으로 몰릴 수 밖에 없다”고 말했다.

반면 인사부서의 자치행정국 통합을 주장하는 측은 시의 업무 추진 동력 상실 등을 내세우고 있다.

특히 역대 근평 등 인사 직후마다 뒷말이 터져나왔던 4급 인사정책관의 폐쇄적이면서도, 막강한 독점적 인사권한도 문제로 지적된다.

또 시 본청 내부와 자치구 지원 등을 총괄하고 있는 자치행정국 업무 특성상 인사업무 등을 통한 힘의 강화가 불가피하다는 주장도 설득력을 얻고 있다. 여기에 4급이 인사 총괄을 맡고 있다 보니, 3급 이상 국장급 간부들과 인사 관련 원만한 소통이 어렵다는 의견도 나온다.

한 국장급 간부는 “과거엔 같은 국장급이다보니 부서 운영을 위한 전보나 승진 협조 요청시 원만한 소통이 가능했는데, 현 4급 체계에선 압력 등으로 느껴질 수도 있어 소통자체가 차단된 상태”라면서 “조직 인력의 효율성을 극대화할 수 있는 적재적소 인사 배치 등에 어려움을 겪고 있다”고 주장했다.

일각에선 인사정책관 제도를 떠나 근평이나 승진 등에서 유리한 고지를 선점하기 위한 부서간, 직원간, 내부 인사싸움이 더 큰 문제라는 지적도 있다.

또 다른 측에선 현 조직 자체가 지난 1월 새롭게 개편된 시스템이라는 점을 들어 민선 시대가 바뀌었다는 이유만으로 불과 6개월만에 조직을 흔드는 개편작업이 필요하냐는 회의론도 제기되고 있다.

한편 조만간 있을 광주시의 후반기 인사에선 4급 이상 간부 16명이 공로연수·명예퇴직 등으로 자리를 비우게 되며, 24개 시 산하 기관장 중에선 올해 내에 4명의 임기만 만료된다.

/박진표 기자 lucky@kwangju.co.kr

광주일보

 

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