‘국제 안전 도시’ 광주 인증탈락 기로에 섰다

2016년 세계 365번째 공인
학동참사 등 재난사고 악재
9월 국내 실사 치르고
내년 초 온라인 국제 평가
시, 안전정책 강화 재공인 최선

 

 

광주시가 ‘국제안전도시’ 인증탈락의 기로에 섰다. 10년 넘게 공들인 끝에 국내외적으로 인권도시에 이어 안전도시라는 이미지까지 구축했지만, 학동 건물 붕괴와 도심 하천 초등생 익사사고, 스쿨존 횡단보도 유모차 참변 등 각종 안전·재난사고가 이어지면서 국제안전도시 재인증이 불투명해지고 있기 때문이다. 지금까지 국내에서 국제안전도시 재인증에 실패한 사례는 수원시가 유일하다.

7일 광주시에 따르면, 오는 9월 국제안전도시 1차 국내 심사에 이어 내년 2~3월께 최종 국제심사가 진행될 예정이다. 국제 심사는 코로나19를 감안해 화상으로 이뤄진다.

시는 지난 2월부터 국제안전도시 재공인을 위한 학술용역을 진행하고 있다. 국제안전도시는 ‘모든 사람은 건강하고 안전한 삶을 누릴 동등한 권리를 가진다’는 WHO 선언을 구현하기 위해 1989년부터 시작한 지역사회 안전증진사업이다. 국제안전도시 공인은 시민의 손상예방과 안전증진을 위해 체계적인 사업을 수행하는 자치단체를 대상으로, 스웨덴에 있는 국제안전도시공인센터(ISCCC)의 심사를 거쳐 이뤄진다.

공인심사 기준이 매우 까다로운 탓에 안전국가 이미지가 강한 일본 고베시 등도 탈락의 수모를 겪었으며, 인증 후 재인증에서 수원시 등이 탈락하기도 했다. 실제 공인기준도 ▲지역공동체 내 사고와 위험으로부터 안전증진을 위한 협력 기반 존재 여부 ▲남녀노소를 위한 지속적인 안전 프로그램 시행 여부 ▲고위험 연령과 환경, 계층의 안전을 증진시키는 프로그램 존재 여부 ▲각종 손상 빈도나 원인을 규명할 프로그램 가동 여부 등으로 엄격한 기준이 적용된다. 특히 공인 후 사업 지속성을 보장하기 위해 5년 주기로 재공인 절차까지 거친다.

광주시는 2000년 초반부터 국제안전도시 공인에 도전한 끝에 2016년 4월 28일 국내 11번째, 세계 365번째로 ISCCC로부터 국제안전도시로 공인 받았으며, 올해가 공인 5년째다. 광주시는 그동안 국제안전도시로 인증받기 위해 127개 기관·부서·단체를 중심으로 133개에 이르는 안전증진 프로그램을 집중해 왔다.

하지만, 최근 역대급 안전사고가 연이어 발생하면서 오는 9월 국제안전도시 재인증을 앞두고 비상이 걸렸다. 광주에선 최근 학동 건물 붕괴 참사에 이어 도심 하천 초등학생 2명 익사사고 등 150만명 규모의 대도시에서 발생하기 힘든 후진국형 사고가 연이어 발생하고 있다. 앞서 지난해에는 광주 북구의 한 아파트 단지 앞 스쿨존에서 화물차가 횡단보도 건너는 일가족을 덮쳐 3세 여아와 30대 어머니가 숨지고, 여름 폭우로 역대급 수해가 나기도 했다.

광주시는 이 같은 대형사고를 극복하고 국제안전도시 재인증을 위해 모든 행정력을 집중하고 있지만, 국제안전도시 타이틀을 유지할 지는 미지수다.

시는 실제 재인증을 위해 재해·재난, 폭력예방, 자살예방, 학교안전, 노인낙상, 도로교통사고 등 분야별 전문가로 구성된 민·관 합동 6개의 분과위원회를 구성하고 198차례의 분과회의를 개최하는 한편 안전문화 3·3·3시민운동 등 안전증진 사업 등에도 집중하고 있다.

이 같은 노력 덕분에 2019년 말 기준 광주시 총사망자 대비 사고손상 사망자는 9.1%로, 2010년 대비 4.2%, 2015년 대비 0.7% 감소했으며, 행정안전부의 지역안전지수 향상과 재난안전관리평가 3년 연속 우수기관 선정 등 성과를 거두기도 했다.

광주시 관계자는 “국제안전도시는 특정사고나 일정 기간을 두고 선정하는 것보다는, 안전도시를 위해 얼마나 많은 노력을 하고 있는 것을 심사 기준을 보고 있다”면서 “안전문화 333운동과 시민안전교육센터, 방재대학 운영 등은 광주시가 전국 최초로 운영하는 안전시책으로, 국내 자치단체의 롤모델이 되고 있다”고 밝혔다.

/박진표 기자 lucky@kwangju.co.kr

 

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